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漯河經濟技術開發區管委會關于成立漯河經濟技術開發區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

2020/5/8 17:39:27 瀏覽

漯開管〔2020〕49號 

后謝鎮政府,湘江路管理辦公室,各局辦及直屬單位、駐區各單位:

為貫徹落實黨的十九大精神和國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室有關要求,加快政府職能轉變,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加強政務公開與政務服務工作,區管委會決定整合開發區推進“放管服”改革領導小組和開發區政務公開與政務服務領導小組,成立漯河經濟技術開發區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組),作為區管委會議事協調機構?,F將有關事項通知如下:

一、協調小組組成人員及主要職責

(一)組成人員。

組  長:李明欣  區黨工委委員、管委會常務副主任

副組長:牛書軍  區黨工委委員、管委會副主任

        徐天申  區黨工委委員、管委會副主任

        李  紀  區黨工委委員、管委會副主任

成  員:區黨工委辦公室主任

區管委會辦公室主任

區組織人事勞動和社會保障局局長

        區經發局局長

        區財政局局長

區建設和環境保護局長

區安全生產局局長

區招商局局長

        區科技局局長

區社會事業局局長

區紀工委副書記、紀檢監察室主任

區金融辦主任

區信息中心主任(目標辦主任)

區行政服務中心主任

區土地儲備中心主任

區審計中心主任

區統計中心主任

區創業服務中心主任

區輕工食品工業園黨支部書記

區武裝部副部長(民政辦、衛生辦主任)

區群工部副部長(綜治辦主任)

區城管執法大隊大隊長

區城市投資發展中心總經理

區后謝鎮鎮長

區湘江路管理辦公室主任

區公安分局局長

區稅務局局長

        區市場監管分局局長

        區自然資源和規劃分局局長

市住建局開發區服務中心主任

市功能區畜牧服務中心主任

協調小組辦公室設在區管委會辦公室,承擔協調小組的日常工作,統籌協調全區推進政府職能轉變和“放管服”改革工作,區管委會辦公室主任楊軍兼任協調小組辦公室主任。

(二)主要職責。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市和區黨工委、區管委會決策部署,圍繞推動高質量發展,加快推進政府職能深刻轉變,在各部門深化“放管服”改革的基礎上,統籌推進全區深化“放管服”改革和推進府職能轉變、審批服務便民化以及政務公開工作,協調推動解決重點、難點問題,指導督促各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力。

協調小組下設精簡行政審批組、工程建設項目審批制度改革組、優化營商環境組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、技術組、標準組、法治組、督查組5個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組。組長單位為區組織人勞局,成員單位為區行政服務中心、社會事業局、公安分局、稅務局、 區市場監管分局、區自然資源和規劃分局、市住建局開發區服務中心、市功能區畜牧服務中心等相關單位。

負責牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項。規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。協調推進行政審批標準化,打造全市一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)工程建設項目審批制度改革組。組長單位為區建設和環境保護局,成員單位為區經發局、行政服務中心等相關單位。

負責牽頭工程建設項目審批制度改革。對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革,做到統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,全包實現工程建設項目審批“四個統一”。負責依托工程建設項目審批管理系統,建立規劃修改和數據更新機制,逐步形成統一的“一張藍圖”。負責工程建設項目審批服務事項的梳理、審批流程的優化。清理精簡投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項等。

(三)優化營商環境組。組長單位為區經發局,成員單位為區后謝鎮、湘江路管理辦公室、創業中心、輕工食品工業園、黨工委辦公室、管委會辦公室、組織人勞局、建設和環境保護局、監察室、金融辦、招商局、科技局、財政局、社會事業局、信息中心、行政服務中心、城管執法大隊、公安分局、稅務局、區市場監管分局、區自然資源和規劃分局、市住建局開發區服務中心、市功能區畜牧服務中心等相關單位。

負責牽頭優化營環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量和效率。加強政務誠信建設。做好投資審批制度改革,大力推行區域評估、聯合評審、并聯審批工作。全面落實國家減稅和降低企業社保繳費政策。建立健全營商環境評價機制。

(四)深化商事制度改革組。組長單位為區市場監管分局,成員單位為區行政服務中心、組織人勞局、經發局、社會事業局、稅務局等相關單位。

負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。壓縮企業開辦時間,持續深化“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管,規范執法行為和自由裁量權。發揮標準的引領和規范作用,完善標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組。組長單位為區武裝部(民政辦、計生辦),成員單位為區后謝鎮、湘江路管理辦公室、社會事業局、組織人勞局、公安分局、稅務局等相關單位。

牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、醫保、社保、戶籍等社會管理服務領城“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。簡化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網十教育”“互聯網十醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研

究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點、難點問題合作攻關,提出改革建議,按程序提交協調小組會議審議,并及時向區管委會分管領導同志匯報。專題組的職責和組成可根據工作需要調整。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組。組長單位為區管委會辦公室。負責牽頭開展全區深化“放管服”改革和推進政府職能轉變工作;負責協調小組日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各部門、各鎮(辦)“放管服”改革工作機制;組織開展深化“放管服”改革和推進政府職能轉變、審批服務便民化以及政務公開政策措施研究和文件起草工作;指導協調、督促監查各部門推進落實工作;對政策措施落實情況組織開展評價評估;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作;負責與區管委會推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室、全區政務公開協調小組辦公室的工作銜接;完成區管委會和協調小組交辦的其他事項。

(二)技術組。組長單位為區信息中心。負責深化全區統一架構、多級聯動的網上政務服務平臺建設,著力解決數據煙囪、信息孤島問題,推進全區政務信息資源跨地區、跨部門、跨層級互認共享、多方利用,為實現“一網通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術支撐,強化互聯網+政務服務和互聯網+監管平臺技術支撐,健全完善“好差評”系統運營和考核機制;健全完善互聯網+監管運營平臺。

(三)標準組。組長單位為區行政服務中心。負責審批服務便民化以及政務公開的標準化工作,對接全市政務辦事“一網通辦”前提下“最多跑一次”等工作的地方標準,為各鎮(辦)、各部門相關改革工作的標準化提供指導,健全完善互聯網+政務服務運營平臺。

(四)法治組。組長單位為區社會事業局。負責對全區深化“放管服”改革和推進政府職能轉變、審批服務便民化以及政務公開相關措施進行法律審核,及時提出制訂修訂相關法規、規章的建議方案,推動相關法規、規章立改廢釋工作,及時將成熟的改革經驗制度化等,積極推動清理清減證明事項工作。

(五)督查組。組長單位為區管委會辦公室、區監察室、區目標辦。負責督促檢查全區深化“放管服”改革和推進政府職能轉變、審批服務便民化以及政務公開各項措施貫落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和各單位改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

協調小組成員和各專題組、保障組組長需要調整的,由所在單位書面向協調小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

四、有關要求

(一)協調小組要按照黨中央、國務院、省、市和區黨工委、區管委會決策部署,切實發揮全區深化“放管服”改革和推進政府職能轉變、審批服務便民化以及政務公開的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協調力度,及時督促解決,推動各項改革協同配套、整體推進。要尊重基層首創精神,及時總結推廣各鎮(辦)、各部門典型經驗做法。

(二)區管委會各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”

改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,該放的權堅決放,該辦的事加快辦,該服務的服務好,主動幫助各鎮(辦)解決實際困難問題,支持各鎮(辦)先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

(三)各鎮(辦)要完善政府職能轉變和“放管服”改革暨優化營商環境工作推進機制,因地制宜,銳意探索創新,創造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進,相互學習借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動經濟社會持續健康發展。

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